Правовое просвещение

«О проблемах правового регулирования пассажирских перевозок, осуществляемых с использованием интернет-платформ»

Транспортные перевозки являются важнейшей составляющей экономики края, нарушения в функционировании которой существенно влияют на экономическую безопасность государства в целом. Появление на рынке оказания транспортных услуг посредников в виде информационных сервисов, тенденция к увеличению пассажирских перевозок с использованием таких посредников, свидетельствует о необходимости совершенствования законодательства в данной сфере.

Так, на территории края всё большую популярность набирает деятельность по предоставлению некоммерческих услуг по перевозке частным транспортным средством физического лица с помощью размещения необходимой информации на цифровом агрегаторе  —  райдшеринг (от англ. ride — поездка и share — делиться) или карпулинг (от англ. car — автомобиль и pool — объединение).

Договор райдшеринга включает в себя два аспекта: заключение соглашения на перевозку с помощью цифрового посредника (электронного агрегатора) и  осуществление перевозки. Особенностью договора является его заключение посредством информационного агрегатора.

Крупнейшим мировым райдшеринговым сервисом является платформа «BlaBlaCar», объединяющая автовладельцев, у которых есть свободные места в автомобиле, с потенциальными пассажирами. К другим распространенным сервисам можно отнести: «POPUTTI», «Team2Travel», «Unitiki», «Poputchiki».

Отсутствием законодательного регулирования складывающихся в данной сфере правоотношений пользуются недобросовестные водители, оказывающие транспортные услуги без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, при осуществлении неправомерной деятельности нарушаются права потребителей некачественным оказанием перевозки, не размещается в автомобиле необходимая информация.

Согласно информации Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в подобных ситуациях возникают сложности в оформлении и доказывании факта осуществления водителями перевозок пассажиров по регулярным маршрутам. Так, сотрудники Ространснадзора полномочиями по проведению контрольных закупок, результаты которых являются основным доказательством по административному делу, не обладают.  В этой связи мероприятия по пресечению нелегальной перевозки посредством райдшеринга проводятся сотрудниками Ространснадзора совместно с должностными лицами краевого УГИБДД МВД России.

По данным министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края на вышеуказанных сервисах активно размещаются предложения водителей о заказных перевозках, фактически являющихся регулярными, в следующих муниципальных образованиях: городах Анапе, Армавире, Геленджике, Горячем Ключе, Новороссийске, Краснодаре, Ейском, Кавказском, Кущевском, Славянском, Темрюкском, Тихорецком, Туапсинском, Усть-Лабинском районах.

Ранее, на основании ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» прокурором Тимашевского района в 2017 году подан иск о признании запрещенной к распространению на территории России информации на сайте сервиса «BlaBlaCar». Требования мотивированы тем, что помимо обычных граждан услугами интернет-платформы активно пользуются профессиональные водители, работающие с целью извлечения прибыли на постоянной основе.

Однако суд апелляционной инстанции требования прокурора оставил без удовлетворения, отметив, что правилами сервиса прямо предусмотрено, что в стоимость каждой поездки не включается компенсация затрат водителя, а входят только расходы на топливо, кроме того, сервис принимал меры по блокировке недобросовестных водителей (апелляционное определение краевого суда от 19.12.2017 по делу № 33-41539/2017).

По поручению Заместителя Председателя Правительства России Минтрансом России создана рабочая группа по подготовке предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации с целью урегулирования указанных правоотношений с участием представителей Минэкономразвития России, МВД России, Минкомсвязи России, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также представителей экспертного сообщества.

По результатам анализа предложений членов рабочей группы разработан проект федерального закона «О регулировании отношений, возникающих при заключении с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» договоров перевозки пассажиров автомобильным транспортом по заказу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Вместе с тем до настоящего времени законопроект Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации не внесен.

Разрешение проблемных аспектов законодательного регулирования данной деятельности, повышение межведомственного взаимодействия всех заинтересованных органов находится на постоянном контроле прокуратуры края.

В случае нарушения прав, связанных с нелегальной деятельностью перевозчиков с использованием интернет-платформ, граждане вправе обратиться с соответствующим заявлением в Межрегиональное УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, УГИБДД МВД России, органы прокуратуры края.

 

 

Прокурор отдела

по надзору за исполнением законов

в сфере экономики управления по

надзору за соблюдением федерального

законодательства прокуратуры края                                                         О.В. Пензина

Изменения в законодательство в микрофинансовой сфере

С 1 января 2020 года вступают в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 27.12.2018 № 554-ФЗ в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» и Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

 В соответствии с ними банкам и микрофинансовым организациям запрещается начислять проценты по договору потребительского кредитования после того, как они достигнут полуторакратной суммы кредита.

Данный запрет касается не только процентов, начисляемых на базовую сумму кредита, но и неустойки, других договорных мер ответственности, а также платежей за услуги, которые кредитор оказывает за отдельную плату.

Запрет распространяется на договоры потребительского кредита или займа, срок возврата денежных средств по которым не превышает одного года.

Указанное условие должно быть отражено на первой странице договора потребительского кредита (займа) перед таблицей, содержащей индивидуальные условия договора потребительского кредита (займа).

Отсутствие указанного условия в тексте договора образует в действиях кредитора состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ — нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге).

 

 

Помощник прокурора

Тимашевского района                                                       О.А. Сыроватко

Извещение о ДТП можно будет составить и через Единый портал госуслуг.

 С  29.10.2019  вступил в силу Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 88-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Данным законом  внесены  поправки по вопросам ОСАГО.
Извещение о ДТП можно будет составить и в электронном виде через Единый портал госуслуг.

Если в ДТП пострадал человек и в этом виновны сразу несколько участников аварии, то страховщики солидарно выплачивают страховку потерпевшему. При этом ее общий размер не должен превышать 500 тыс. руб.

У страховой компании появилось право регрессного требования к виновнику аварии также в случае, если он отказался пройти медосвидетельствование или нарушил запрет на употребление алкоголя, наркотических или психотропных веществ после ДТП.

Кроме того, регрессное требование о возмещении вреда, причиненного транспортному средству, запрещено предъявлять к пострадавшему пешеходу либо к его родственникам или наследникам в случае его смерти в результате ДТП.

Уточнен порядок заключения договоров ОСАГО в электронной форме.

 

Помощник прокурора

Тимашевского района                                                              А.С. Беспалый

 

Перераспределена компетенция должностных лиц по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях о нарушениях прав инвалидов

Федеральным законом от  18.07.2019  № 180-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»,   уточнен порядок рассмотрения дел о правонарушениях, связанных с несоблюдением требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования, транспорта, связи, здравоохранения, а также объектов жилищного фонда.

Полномочия распределены между федеральными органами исполнительной власти, функционирующими в соответствующих сферах. Уточнены полномочия региональных органов жилищного надзора, а также соцобслуживания.Ранее функции по привлечению к административной ответственности были возложены на органысоцзащиты.

Теперь доступную среду должны контролировать надзорные органы.

Судьи уполномочены рассматривать дела о правонарушениях в части уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов образования и предоставляемых услуг в этой сфере.  Дела будут рассматриваться судьей в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком правонарушении, передает его на рассмотрение судье, при этом составление протоколов возложено на должностных лиц органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования.

Органы, уполномоченные в области авиации, будут рассматривать дела указанной категории в части уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов гражданской авиации и услуг по перевозке пассажиров в этой области;

Органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания, будут рассматривать дела о правонарушениях, предусмотренных статьей 9.13 КоАП РФ, в части уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социального обслуживания и предоставляемых услуг в этой сфере.

Помощник прокурора

Тимашевского района                                                           А.В. Мирошниченко

 

28.08.2019

Предоставление  мер господдержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилых помещений в результате  чрезвычайных ситуаций.

Вступил в силу Закон Краснодарского края от  05.07.2019 №  4057-КЗ, которым  внесены  изменения в  краевой закон  «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» и    определены дополнительные   условия предоставления мер господдержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилых помещений в результате ЧС.

На получение установленных краевым законом мер господдержки по обеспечению жильем вправе теперь рассчитывать не только те, кто в результате ЧС лишился единственного жилого помещения, но и имеющие в собственности иное жилое помещение (долю в праве собственности на него) общей площадью менее учетной нормы, установленной в муниципальном образовании по месту нахождения утраченного жилья.

Социальная выплата предоставляется гражданам, лишившимся жилого помещения, на приобретение в собственность жилого помещения, расположенного на территории Краснодарского края.

 

Помощник прокурора                                                                   А.В. Стажковая

Перераспределена компетенция должностных лиц по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях о нарушениях прав инвалидов

Федеральным законом от  18.07.2019  № 180-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»,   уточнен порядок рассмотрения дел о правонарушениях, связанных с несоблюдением требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования, транспорта, связи, здравоохранения, а также объектов жилищного фонда.

Полномочия распределены между федеральными органами исполнительной власти, функционирующими в соответствующих сферах. Уточнены полномочия региональных органов жилищного надзора, а также соцобслуживания.Ранее функции по привлечению к административной ответственности были возложены на органысоцзащиты.

Теперь доступную среду должны контролировать надзорные органы.

Судьи уполномочены рассматривать дела о правонарушениях в части уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов образования и предоставляемых услуг в этой сфере.  Дела будут рассматриваться судьей в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком правонарушении, передает его на рассмотрение судье, при этом составление протоколов возложено на должностных лиц органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования.

Органы, уполномоченные в области авиации, будут рассматривать дела указанной категории в части уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов гражданской авиации и услуг по перевозке пассажиров в этой области;

Органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания, будут рассматривать дела о правонарушениях, предусмотренных статьей 9.13 КоАП РФ, в части уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социального обслуживания и предоставляемых услуг в этой сфере.

Помощник прокурора

Тимашевского района                                                           А.В. Мирошниченко

28.08.2019

В Краснодарском крае установлена административная ответственность за нарушение требований к торговым местам на розничных рынках и порядка заключения договора об их предоставлении.

Законом Краснодарского края  от 05.05.2019 № 4020-КЗ  внесены изменения  в Закон Краснодарского края «Об административных правонарушениях  и  для должностных и юридических лиц  теперь  предусмотрена административная ответственность:

— за нарушения  требований к торговым местам на розничных рынках, к планировке, перепланировке и застройке розничного рынка;

-за нарушение  порядка заключения договора о предоставлении торгового места на розничном рынке;

-за нарушение  порядка организации ярмарок, выставок-ярмарок и продажи товаров на них.

Административная ответственность предусмотрена в виде штрафа,  его  п размер   варьируются в пределах от 10 тыс. руб. (минимальная сумма штрафа для должностного лица за нарушение установленных требований к торговым местам на розничных рынках или порядка заключения договора об их предоставлении) до 200 тыс. руб. (максимальная сумма штрафа для юрлица за повторное нарушение порядка организации ярмарок, выставок-ярмарок и продажи товаров на них).

Правом составления протоколов  об административных правонарушениях данной категории  и  рассматривать дела  по ним  наделены должностные лица департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя.

Старший помощник прокурора                                         А.М. Алябьева

 

21.08.2019

В Тимашевске осужден житель города за незаконный сбыт наркотических средств

         23 сентября 2019 года судья Тимашевского районного суда, согласившись с доказательствами, представленными государственным обвинителем прокуратуры Тимашевского района, вынес обвинительный приговор в отношении 40-летнего жителя г. ТимашевскаЧ.

         Ч. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного           ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, а именно в незаконном сбыте наркотических средств.

         В ходе судебного разбирательства было установлено, что Ч. за 2100 рублей продал наркотическое средство героин массой 0,18 грамм, выступающему в роли «покупателя» И. при проведении оперативно розыскного мероприятия, путем передачи из рук в руки.

         С учетом мнения государственного обвинителя, тяжести совершенного преступления, суд назначил подсудимому наказание в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор не вступил в законную силу.

 

Помощник прокурора

Тимашевского района                               А.С. Беспалый

Обновлен порядок принятия решения Фондом защиты прав граждан — участников долевого строительства о финансировании или о нецелесообразности финансирования «проблемных новостроек»

Постановление Правительства РФ от 12.09.2019 № 1192  утверждены новые Правила устанавливающие порядок принятия решения Фондом о финансировании мероприятий или решения о нецелесообразности их финансирования за счет средств компенсационного фонда, за счет имущества Фонда, сформированного за счет имущественного взноса РФ и иных публично-правовых образований, а также порядок осуществления контроля за использованием предоставленных в рамках такого финансирования средств компенсационного фонда.

Фонд защиты прав дольщиков будет решать судьбу недостроев по новым правилам.

Решения о финансировании  будет  приниматься  наблюдательным  советом  Фонда, а решения о погашении расходов по процедуре банкротства и судебных расходов – правлением  Фонда.
В решении о финансировании  необходимо отдельно указывать  объем средств из компенсационного фонда и объем средств из имущества Фонда.
Если компенсационного фонда нет, то регион должен передать Фонду необходимый объем средств.

Решение о нецелесообразности финансирования принимается, если сумма выплат гражданам меньше либо равна сумме расходов, необходимых для завершения строительства и погашения требований кредиторов, за вычетом рыночной стоимости жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, в отношении которых отсутствуют требования участников строительства.

Решение о нецелесообразности финансирования для отдельного многоквартирного дома или жилого дома блокированной застройки, состоящего из 3 и более блоков, в составе жилого комплекса принимается, если завершение строительства займет более 3 лет.

 

Заместитель прокурора

Тимашевского района                                                                 С.В. Сербин

Внесены изменения  в отдельные  законодательные  акты  по вопросам микрофинансовой деятельности.

С 1 октября 2019  вступает  в силу Федеральный закон от   2 августа 2019 № 271-ФЗ, которым внесены поправки в законодательные акты, регламентирующие  деятельность микрофинансовых    организаций.

Введены требования к минимальному размеру собственных средств (капитала) микрокредитной компании. Минимальный размер собственных средств (капитала) микрокредитной компании (за исключением микрофинансовой организации предпринимательского финансирования и организации, учредителем (акционером, участником) которой является Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование) устанавливается: с 1 июля 2020 года — в размере один миллион рублей; с 1 июля 2021 года — два миллиона рублей; с 1 июля 2022 года — три миллиона рублей; с 1 июля 2023 года — четыре миллиона рублей; с 1 июля 2024 года — пять миллионов рублей.

Микрофинансовым организациям (МФО) разрешили делегировать кредитным организациям право на проведение идентификации клиентов.
Банк России установит максимальный размер ставки по потребительским займам, предоставляемым кредитными потребкооперативами (включая сельскохозяйственные) и обеспеченным ипотекой.

Микрокредитные компании (кроме некоммерческих организаций) обязали раскрывать в Интернете информацию о структуре и составе своих акционеров (участников), в том числе о лицах, под контролем или значительным влиянием которых находится организация.
МФО (кроме МФО с госучастием) запретили выдавать потребительские займы под залог жилья.

Кроме того, Банку России предоставлены дополнительные полномочия при осуществлении надзора за деятельностью микрофинансовых организаций. Это позволит взять под  контроль деятельность МФО.

 

 

Заместитель прокурора

Тимашевского района                                                                 С.В. Сербин